台灣有在推動碳權交易嗎?
看懂從「碳費」到「總量管制」的終極路徑與碳交所雙板塊
在建造第一聖殿之前,大衛王花了一生的時間預備材料:收集金銀銅鐵、開採香柏木、確立祭司的班次,但他自己並沒有建造聖殿,而是交由所羅門來完成(歷代志上 22 章)。台灣目前的「碳費」制度就像是大衛王的預備期,透過申報與收費把企業的碳數據盤點清楚、建立基礎設施;而未來的「總量管制與交易」,才是那座真正全面運作的聖殿。
碳交所成立了,為什麼我們還在繳碳費?
2023 年 8 月,由臺灣證券交易所與國發基金共同出資成立的「臺灣碳權交易所」(Taiwan Carbon Solution Exchange, TCX)正式掛牌。
很多企業主看到新聞,第一個反應是: 「太好了!我們可以像炒股票一樣去市場上買賣碳權了!」 「既然有碳交易了,那我們是不是不用繳碳費了?」
這是一個極大的誤解。台灣確實正在推動碳交易,但採取的是高度監管、穩健推進的策略。目前碳定價的主力依然是碳費,全面碳權交易的時代還沒到。
想搞懂現況,得先從碳交所的雙板塊設計和法規預告的未來路徑談起。
拆解 TCX 碳交所的雙板塊:你要買哪一種?
碳交所的市場不是一個大雜燴,而是嚴格劃分成對外與對內兩個板塊:
1. 國際碳權交易平台(對外)
這是在 2023 年底率先上線的板塊。這裡上架的是經過篩選、符合國際知名標準(如 Gold Standard)的國際碳信用。
- 誰會來買? 需要滿足國際品牌客戶減碳要求的企業,或是需要做企業自主 ESG 碳中和宣告的公司。
- 關鍵限制:這裡買到的國際碳信用,目前不能直接抵減台灣碳費。它是用來解決供應鏈壓力,或是美化公關形象的工具。
2. 國內減量額度交易平台(對內)
這是專門交易台灣環境部核發的「國內減量額度」的板塊。
- 誰會來賣? 執行自願減量專案,像是造林或換裝高效率鍋爐,並成功取得環境部核發額度的企業。
- 誰會來買? 面臨台灣碳費徵收壓力的排碳大戶。他們可以在這裡買額度,依法抵減最高 10% 的碳費。
- 關鍵價值:這才是真正與台灣碳費制度掛鉤的市場。
💡 小結:國際板買的是給外國客戶看的,國內板買的才能拿來抵碳費。買錯板塊就像拿美金去繳台灣的所得稅,政府是不收的。
台灣的終極路徑:從「碳費」到「總量管制」
看懂現況之後,把眼光放遠。台灣目前的制度只是過渡期,終極目標早就寫在法律裡了。
階段一:碳費與自願減量市場(現在進行式)
政府不限制總排放量,而是每噸碳收碳費,同時開放自願減量額度交易,鼓勵企業主動減碳。
階段二:總量管制與交易(未來的終極型態)
根據《氣候變遷因應法》第 34 條規定:中央主管機關得視國際溫室氣體減量趨勢、國家減量目標及產業競爭力等因素,對排放量達一定規模之排放源實施溫室氣體總量管制及排放交易制度。
這才是真正意義的全面碳權交易市場。政府設定全國的排碳總量天花板,給企業發放固定的「排放額度」。排得比配額多,就得去市場上買別人的額度來補;排得少,剩下的額度能賣錢。
到了這階段,碳排不再只是繳錢了事的費用,而是企業必須管理的資產。
為什麼政府不直接一步到位做總量管制?
你可能會問,總量管制比較好,為什麼台灣現在還要先收碳費?
原因很簡單:大家的碳數據還不夠精確。
總量管制的前提,是政府必須精準掌握每家工廠過去到底排了多少碳,才能公平分配未來的排放額度。如果基礎盤查數據充滿水分和錯誤,發出去的額度就會變成災難,整個市場的信任度會瞬間崩盤。
台灣現在的碳費制度,就是在打地基。透過強制盤查、查驗和收費,把全台灣大戶的碳排放數據從頭洗一遍、標準化。等數據品質達到金融級的精確度,總量管制才有辦法在上面穩固建立。
企業現在該如何佈局?
面對未來必定到來的總量管制與全面碳交易,企業現在最危險的想法就是:「等總量管制實施了,我再去交易就好。」
碳交易的底層邏輯,永遠是碳數據。
- 磨好你的碳數據品質:總量管制來的時候,政府根據歷史碳排數據核發配額。現在數據亂七八糟、邊界不清,將來你拿到的免費配額可能就比競爭對手少,一開局就輸了。
- 把碳數據跟財務數據掛鉤:不要再把碳盤查當成每年一次的環保報告。它應該是「碳帳本」,每一筆碳排都要有如發票般的原始憑證支撐。這就是 Certicarb 一直在講的 L1 到 L5 確碳證據包。
- 審慎參與國內減量專案:如果你有優質的減碳潛力,現在就可以開始規劃自願減量專案,取得國內減量額度。現在能抵碳費,以後碳交易開放時也是先練兵。
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- 確認需求:如果你需要採購碳權,先釐清是為了解決「國外品牌客戶 ESG 要求」(可考慮國際板)還是「國內碳費抵減」(必須是國內板減量額度)
- 升級數據管理:將企業的碳盤查從「應付法規的報告書」升級為「具有追溯力的確碳帳本」
- 關注法規動態:持續追蹤《氣候變遷因應法》第 22 條總量管制的後續子法與實施時程
David's Take
很多人覺得台灣推動碳交易太慢。但說實話,先用碳費建立數據基礎,這一步其實很聰明。沒有扎實的碳數據,碳交易市場就會變成充滿空氣幣的賭場。未來總量管制一啟動,現在就把碳數據當財報在管的企業,會是市場上最大的贏家。在碳市場裡,精確的數據就是最硬的貨幣。
本文所有法規引用經逐條核對原文,計算公式基於官方最新公告。
— 王駿瑋|David Ishayahu|確碳證據包設計者
Certicarb™ 確碳|碳數據管理與治理 創辦人暨執行長・2026-04-12 審閱
📌 本文引用依據(截至 2026-04-12)
- ・總量管制與排放交易: 氣候變遷因應法(第 22 條,2023.02.15 修正公布)
- ・碳交所設立: 臺灣碳權交易所官方公告(2023)
⚠️ 法規可能已更新,請以官方最新公告為準。如需確認,歡迎透過 LINE 官方帳號聯繫。
📎 資料來源
- ・《氣候變遷因應法》(2023.02)
- ・臺灣碳權交易所 (TCX)(2023)

💬 常見問答
台灣有在推動碳權交易嗎?▼
有的。台灣已於 2023 年成立「臺灣碳權交易所」(TCX),目前提供「國際碳權(對外)」與「國內減量額度(對內)」雙板塊交易平台。但目前仍屬自願性減量與碳費階段,未來的終極目標是走向全面強制性的「總量管制與交易」制度。
在碳權交易所買的碳權可以抵碳費嗎?▼
取決於你買哪一種。如果是買「國際板」的國際碳信用(如 Gold Standard),目前不能直接抵減台灣碳費。必須購買「國內板」環境部核發的「國內減量額度」,才能依法抵減最高 10% 的碳費。
為什麼台灣不直接實施總量管制與碳權交易?▼
因為總量管制需要極度精確的歷史碳排放數據作為核發配額的基礎。台灣目前透過徵收「碳費」與強制盤查,旨在徹底洗清並標準化全國大戶的碳數據。等地基打穩、確碳數據品質達到金融級要求後,實施總量管制才能確保市場信任度。